martes, 2 de abril de 2013

INSTITUCIONES LOCALES



INSTITUCIONES LOCALES
Las instituciones locales son todas aquellas entidades que establecen parámetros para facilitar y regular las relaciones comerciales entre Colombia y los países con los cuales realizan transacciones internacionales.
Ellas se dividen en entidades locales reguladoras que son las que establecen la normatividad y las entidades locales financieras que se encargan de regular la movilidad de los bienes de capital.
En Colombia podemos tener como ejemplo de estas entidades de regulación las siguientes:
Ø  La súper intendencia a de industria y comercio (sic)
Ø  Alcaldías distritales y municipales
Ø  la Superintendencia Bancaria
Ø  la Superintendencia de Servicios Públicos
Ø  la Superintendencia Nacional de Salud
Ø  la Subsecretaría de Vivienda - Alcaldía Mayor de Bogotá
Ø  El Invima.
Ø  Comisión nacional de televisión
Ø  Ministerio de comunicaciones
Ø  Aeronáutica civil
Ø  Ministerio de comercio, industria y turismo
Ø  Superintendencia de puertos y trasportes
Ø  Etesa

LAS FINANCIERAS



Banco Mundial

El Banco Mundial es una entidad especializada de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Su nombre muchas veces se escribe de forma abreviada, es decir sólo con las iniciales BM y en inglés se lo conoce como World Bank Group o WBG.
Esta institución, cuya sede se encuentra en Washington (Estados Unidos), fue creada en 1944 y está integrada por 185 países miembros. Su objetivo principal es bajar los índices de pobreza a través de créditos de bajo interés y apoyos económicos a las naciones en vía de desarrollo.
El Banco Mundial nace como una extensión del Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD), una iniciativa planeada para ayudar a las naciones europeas en su reconstrucción después de la Segunda Guerra Mundial.
Los comienzos del BM
Se fundó en el año 1945, tras el cese de la Segunda Guerra Mundial, siendo aprobada por 38 países primeramente hasta alcanzar el número de 181 Estados miembros. Se buscaba fundamentalmente ayudar a la economía de los países europeos que habían sido devastados por la guerra, ofreciéndoles préstamos que fueran destinados a la reconstrucción de los mismos. El primero en recibir uno fue Francia (250 millones de dólares), posteriormente Chile, Japón y Alemania entre muchos otros.Los comienzos del BM
El BM se mantiene gracias al pago de los intereses y la especulación en la bolsa de valores, además de las cuotas que los Estados aportan a fin de poder participar en esta organización. Aquellos países que forman parte del BM tienen derecho a pedir prestado dinero en caso de catástrofe, de este modo se justifica el pago de elevados aranceles para evitar quedarse en la ruina total en tales situaciones. En 1990 el Banco Mundial concedió el mayor préstamos jamás dado, a México, un valor de 1.260 millones de dólares para que el país utilizara para pagar su deuda externa.
Con motivo del gran endeudamiento que casi todos los países tenían con el BM se procedió a realizar la Iniciativa para la Reducción de la Deuda de los Países Pobres Altamente Endeudados, a través de la cual se les perdonaba a los países damnificados una parte de la deuda si trabajaban con nuevas políticas de ajuste estructural.
El Grupo del Banco Mundial dispone de oficinas en más de cien países y cuenta con una plantilla de más de 10.000 empleados. Por otra parte, alrededor de 5.000 personas colaboran con la organización de forma temporal o como consultores.
El BM no tiene un dueño absoluto, todos los países miembros son dueños, sin embargo existen algunos Estados que poseen más acciones en este organismo y esto les permite gozar de mayores privilegios, estos son: Estados Unidos (un 16.98% de los fondos del BM provienen de este país), Japón (posee un 6.24% de las acciones), Alemania (el 4.82%) y y Francia y el Reino Unido (un 4,62% cada uno), se sabe que el que más recursos aporta mayor influencia puede ejercer en torno a las decisiones que se toman allí.
Entre las entidades que forman parte del grupo, se encuentra la Asociación Internacional de Fomento (AIF, 166 países miembros), el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, con 185 países miembros), el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (conocido como OMGI, 171 países miembros), el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 143 países miembros) y la Corporación Financiera Internacional (CFI, 179 países miembros).
Cabe destacar que el Banco Mundial cuenta con un equipo de Directores Ejecutivos que está formado por 12 Directores Ejecutivos estables que tienen la titularidad del puesto y 12 que se desempeñan como suplentes pero no están autorizados a participar en las votaciones. Por otra parte, el Directorio Ejecutivo se encarga de elegir al Presidente del organismo.
La forma de operar del BM consiste en una reunión anual que se realiza entre septiembre y octubre, donde se analiza el accionar económico de los países miembros, luego de la cual se reúnen los 24 Directores Ejecutivos donde aquellos países que tienen mayores acciones en el BM son los que tienen mayor peso en la toma de decisión y establecen de qué forma deberá operar cada país a partir de ese momento.
Existen muchas posturas en torno a la eficacia o el carácter nocivo que esta institución tiene en la economía mundial. De forma concisa pueden reconocerse tres posturas acerca de esta entidad:
*Los que creen que está contribuyendo con el desarrollo y la eliminación de la pobreza en el mundo ya que sus proyectos son eficaces. (muy pocos se atreven a defender esta postura).
*Aquellos que creen que el BM es el fundamental responsable de la pobreza estructural pero que si se planificaran nuevas medidas de integración social, esto podría modificarse positivamente.
*Los que afirman igualmente que es el responsable de la pobreza en el mundo y sostienen que debería desaparecer para dar lugar a nuevos mecanismos que proyecten una arquitectura económica más justa y distribuyan la riqueza realmente, sin defender los interese particulares de los grandes accionistas como ocurre con el BM.





El Fondo Monetario Internacional

¿Qué es el Fondo Monetario Internacional (FMI)?
Es un organismo intergubernamental creado en 1945 por la ONU en base a los acuerdos de Bretton Woods cuyos objetivos son promover políticas cambiarias sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza a nivel mundial.
Los objetivos del FMI son estabilizar los tipos de cambio a nivel internacional y facilitar el desarrollo a través de la influencia en las políticas económicas de los países como condición para obtener préstamos, alivio de la deuda y ayudas. También ofrece préstamos con diferentes niveles de la condicionalidad, principalmente a los países más pobres. Su sede está en Washington DC. La influencia relativamente alta del FMI en el desarrollo y asuntos mundiales ha desencadenado algunas críticas fuertes desde algunas fuentes.
El Fondo Monetario Internacional es uno de los organismos especializados de la ONU. Fue concebido originalmente en julio de 1944 con 45 miembros. Entró en funcionamiento en diciembre de 1945 cuando 29 países firmaron un acuerdo con el objetivo de estabilizar los tipos de cambio y ayudar a la reconstrucción del sistema mundial de pagos internacionales. Estos países contribuyeron a la formación de un fondo al que podrían pedir préstamos, con carácter temporal, los países con desequilibrios en su balanza de pagos. El FMI fue importante cuando se creó principalmente porque ayudó a la estabilización del sistema económico a nivel internacional. El FMI trabaja para mejorar las economías de sus países miembros. El FMI se describe como "una organización de 187 países que trabaja para fomentar la cooperación monetaria mundial, asegurar la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover el aumento del empleo y el crecimiento económico sostenible así como reducir la pobreza".

Miembros del FMI

Son miembros del FMI los miembros de la ONU con las excepciones de Cuba (que abandonó el FMI en 1964), Corea del Norte, Andorra, Mónaco, Liechtenstein, Nauru, la República de China (expulsada del FMI cuando la República Popular China asumió la representación reconocida de China en la ONU) y Ciudad del Vaticano. Kosovo es también miembro del FMI, pero no de la ONU.
18 de los miembros del FMI rechazan las obligaciones establecidas en el artículo VIII, Secciones 2, 3, y 4 de los estatutos del FMI. La sección 2 se refiere a evitar las restricciones a los pagos corrientes, la sección 3 a la Prevención de prácticas monetarias discriminatorias y la sección 4 a Convertibilidad de saldos en manos extranjeras. Estos países son: Liberia, Santo Tomé y Príncipe, Angola, Burundi, Mozambique, Etiopía, Eritrea, Somalia, Bosnia-Herzegovina, Albania, Siria, Irak, Uzbekistán, Afganistán, Bután, Birmania, Laos y Vanuatu.

Historia del Fondo Monetario Internacional

El Fondo Monetario Internacional fue concebido en julio de 1944 durante la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidos celebrada en Bretton Woods (Nuevo Hampshire) en Estados Unidos. 44 de los delegados de la conferencia acordaron un marco para la cooperación económica internacional del que nacería el Fondo Monetario Internacional el 27 de Diciembre de 1945, día en el que 29 países firmaron el Convenio Constitutivo del FMI.
La influencia del FMI en la economía global es cada vez mayor ya que ha ido acumulando más miembros. El número de países miembros del FMI se ha más que cuadruplicado. La expansión de los miembros del FMI, junto con los cambios en la economía mundial, han exigido que el FMI se adapte a una variedad de formas de continuar sirviendo a sus propósitos de manera eficaz.
En el 2008, frente a un déficit de ingresos, el Director Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional acordó la venta de parte de las reservas de oro del FMI. El 7 de abril de 2008 se propuso un nuevo marco para el FMI diseñado para reducir el déficit presupuestario de $ 400.000.000 en los años posteriores, así se introdujeron recortes drásticos y se despidieron hasta 360 trabajadores llegando a una reducción del gasto de 100 millones de dólares en el 2011 respecto al 2008.
En el 2009 se decidió, durante la reunión del G-20 de Londres, que el FMI requería recursos financieros adicionales para satisfacer las necesidades potenciales de sus países miembros durante la crisis financiera mundial que explotó en 2008. Como parte de esa decisión, los miembros del G-20 se comprometieron a aumentar los fondos monetarios complementarios del FMI por diez hasta llegar a $ 500 mil millones.
El 23 de octubre de 2010 los ministros de finanzas del G-20, que abarcan la mayor parte de las cuotas de los miembros del FMI, acordaron reformar el FMI y cambiaron un 6 por ciento de los derechos de voto a las principales naciones en desarrollo y los países con mercados emergentes. Los principales prestatarios del FMI, en Agosto de 2010 eran Rumania (13,9 millones), Ucrania (12,66 mil millones dólares), Hungría ($ 11,7 mil millones) y Grecia (US $ 30 millones).

Objetivos

El objetivo del FMI según sus estatutos es evitar las crisis en los sistemas monetarios promoviendo en los países miembros la adopción de medidas en política económica. Además, como su nombre indica, el FMI es un fondo al que los países miembros pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos que puedan de forma puntual y con carácter temporal. El FMI también promueve la cooperación internacional en relación a sistemas monetarios internacionales para facilitar el comercio a través de la capacidad productiva.
Desde su fundación, uno de los principales objetivos ha sido mantener la estabilidad y regímenes cambiarios ordenados para conseguir la estabilidad en los sistemas monetarios para evitar depreciaciones cambiarias competitivas, facilitar un sistema multilateral de pagos y de transferencias para las transacciones tratando de eliminar las restricciones que dificultan la expansión del comercio mundial. También actúa de órgano asesor para los gobiernos y Bancos Centrales en el desarrollo de sistemas de contabilidad pública. En resumen, los objetivos del Fondo Monetario Internacional son:
Ø  Promover el intercambio monetario internacional.
Ø  Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio internacional.
Ø  Promover la estabilidad en los intercambios de divisas.
Ø  Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos.
Ø  Realizar préstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos.
Ø  Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de los miembros.

Asistencia y aprovisionamiento de fondos

La misión principal del FMI es dar asistencia financiera a los países que experimentan serias dificultades financieras y económicas usando los fondos depositados en el FMI por los 187 países miembros. Los países miembros con problemas en su balanza de pagos pueden solicitar préstamos que le ayuden a solventar la diferencia entre lo que país gana y/o lo que puede obtener de otros organismos prestatarios oficiales y lo que el país debe gastar para operar con normalidad, incluyendo la cobertura del coste de la importación de bienes y servicios básicos. A cambio, los países normalmente requieren llevar a cabo ciertas reformas impuestas por consenso en el seno del FMI. Estas reformas son pensadas para beneficiar a países con un tipo de cambio fijo que pueden incurrir en prácticas de política fiscal, monetaria y política que les lleven a sí mismos a una situación de crisis financiera. Por ejemplo, países con con un serio déficit, inflación creciente, controles estrictos de precios o con una divisa extremadamente sobrevalorada o infravalorada corren el riesgo de crisis en su balanza de pagos. Por esto, los programas de ajustes estructurales impuestos por el FMI a cambio de otorgarle el préstamo son, en última instancia, dirigidos a asegurar que el FMI está ayudando a solventar un problema financiero más que a financiar una imprudencia financiera del país y/o sus dirigentes.
Antes de la solicitud de un préstamo al FMI, cada país con problemas financieros tiene acceso directo y automático al 25% de su cuota de participación en el fondo, siempre que experimente problemas en su balanza de pagos. Si necesita más cantidad, lo cual ocurre casi siempre que un país recurre al FMI, tendrá que negociar un plan de estabilización en el que quedan recogidas las medidas a adoptar por el país para solventar sus problemas. Siempre se aspira a que el préstamo sea devuelto lo antes posible, en un plazo de 3 a 5 años (aunque hay casos de plazos de hasta 15 años), para no dificultar el acceso al crédito de otros países que lo puedan necesitar.

Sistemas de diseminación de datos

En 1995 el Fondo Monetario Internacional comenzó a trabajar en estándares de publicación y diseminación de datos con el fin de guiar a los países miembros del FMI en la publicación de sus datos económicos y financieros. El Comité del Fondo Monetario Internacional (CFMI) aprobó la guía para la publicación de estos estándares que fueron divididos en dos categorías: El General Data Dissemination System (GDDS) y elSpecial Data Dissemination Standard (SDDS).
La Junta Ejecutiva del Fondo Monetario Internacional aprobó el SDDS y el GDDS en 1996 y 1997 respectivamente y seguidamente fueron publicados en la "Guide to the General Data Dissemination System". El sistema está dirigido principalmente a las agencias estadísticas para mejorar muchos aspectos de los sistemas estadísticos de cada país. Es también parte del World Bank Millennium Development Goals.
El GDDS tiene como objetivo fomentar en los países miembros del FMI la construcción de un entorno de trabajo que mejore la calidad de los datos y la capacidad estadística. El GDDS comprende la preparación de los datos describiendo la prácticas llevadas a cabo para recoger los datos y los posibles planes y acciones para su mejora. Tras construir el entorno de trabajo, el país puede evaluar sus necesidades estadísticas y establecer las prioridades para mejorar el tiempo, transparencia, la exactitud y accesibilidad de los datos financieros y económicos.

Tipos de miembros y poder de voto

Directores gerentes

Históricamente, el director gerente del FMI ha sido europeo y el presidente del Banco Mundial ha sido norteamericano. Sin embargo, esta norma es cada vez más cuestionada y la competencia para estos dos puestos puede abrirse para incluir a otros candidatos calificados de cualquier parte del mundo. Los consejeros ejecutivos, quienes conforman el director gerente, los eligen los ministros de finanzas de los países que representan. El primer Subdirector Gerente del FMI, el segundo al mando, tradicionalmente ha sido (y es hoy en día) un estadounidense.

Directores Ejecutivos y poder de voto

Cada país tiene un determinado poder de voto dentro del organismo, dependiendo deel tamaño de su economía (PIB), Cuenta Corriente, reservas internacionales y otras variables económicas. Las decisiones se toman con una mayoría calificada del 70%, aunque algunas decisiones (16 de 40) se toman con una mayoría calificada del 85%. Dado que Estados Unidos posee un 16.74% de cuota de participación (la mayor de todos los países miembros del FMI), el sistema de votos le otorga poder de veto sobre las decisiones tomadas por el organismo financiero.
En total son 24 directores ejecutivos elegidos entre los países miembros del Fondo. Solo Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y el Reino Unido pueden elegir un director sin ayuda de ningún otro país. China, Arabia Saudí y Rusia eligen de facto un director cada uno. Los demás 16 directores son elegidos por bloques de países. Cada director tiene un derecho de voto que puede ir desde 16.74% (Estados Unidos) hasta 1.34% (24 países de África juntos).

Críticas al FMI

Las políticas del FMI (especialmente los condicionamientos que impone a los países en vías de desarrollo para el pago de su deuda o para otorgar nuevos préstamos) han sido severamente cuestionadas como causantes de regresiones en la distribución del ingreso y perjuicios a las políticas sociales. Algunas de las críticas más intensas han partido de Joseph Stiglitz, economista jefe del Banco Mundial de 1997 a 2000 y Premio Nobel de Economía en 2001.
Algunas de las políticas criticadas son:
Ø  Saneamiento del presupuesto público a expensas del gasto social. El FMI apunta que el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus prestaciones, aunque en la práctica esto ha resultado en la disminución de servicios sociales a los sectores que no están en condiciones de pagarlos.
Ø  Generación de superávit fiscal primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda externa.
Ø  Eliminación de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios sociales, junto con la reducción de los aranceles.
Ø  Reestructuración del sistema impositivo con el fin de incrementar la recaudación fiscal, lo que ha impulsado generalmente la implantación de impuestos regresivos de fácil percepción (como el Impuesto al Valor Agregado)
Ø  Eliminación de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre flotación de las divisas y de un mercado abierto, es decir, de un tipo de cambio flexible o flotante.
Ø  Implementación de una estructura de libre mercado en prácticamente todos los sectores de bienes y servicios, sin intervención del Estado, que sólo debe asumir un rol regulador cuando se requiera.
Ø  El concepto de servicios, en la interpretación del FMI, se extiende hasta comprender áreas que tradicionalmente se interpretan como estructuras de garantía de derechos fundamentales como la educación, la salud o la previsión social.
Ø  Políticas de flexibilidad laboral, a menudo conllevan una cierta desregulación del mercado de trabajo y empeoramiento de las condiciones laborales.
Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamérica como condicionantes del acceso de los países de la región al crédito en la década de 1980. Se argumenta que provocaron una desaceleración de la industrialización, o desindustrialización en la mayoría de los casos. Las recesiones en varios países latinoamericanos a finales de la década del noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son presentadas como ejemplos del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario Internacional ya que esos países establecieron su política económica bajo las recomendaciones del FMI.

Soporte a dictaduras militares

El papel del Fondo Monetario Internacional desde la Guerra Fría ha sido controvertido debido a algunas voces que claman que la política del FMI favorece, o lo que es lo mismo, da soporte, a dictaduras militares aliadas de corporaciones europeas y estadounidenses. Estas críticas también sostienen que el FMI muestra indiferencia ante los derechos humanos y derechos del trabajador. Estas críticas han dado mecha almovimiento anti-globalización. Por ejemplo, el FMI otorgó créditos al dictador brasileño Catello Branco en la década de 1960 por valor de 10 millones de dólares y, según algunas fuentes, el crédito había sido denegado en esa época a otros gobiernos elegidos democráticamente (vea el artículo recogido en la revista TIME).

Impacto del FMI en el acceso a alimentos

Existen varias organizaciones que crítican el impacto de las políticas del FMI en el acceso a los alimentos de la población más pobre, especialmente en países en desarrollo. En este sentido el ex-presidente de Estados Unidos Bill Clinton crítico fuertemente al FMI y al Banco Mundial durante Día Mundial de los Alimentos de las Naciones Unidas de 2008 por el impacto de sus políticas en la agricultura y acceso a comida, estas fueron sus palabras:
"El Banco Mundial, el FMI, todas las grandes fundaciones y todos los gobiernos, incluyendome a mí cuando fuí presidente, tenemos que admitir que nos hemos equivocado al creer que la comida es como cualquier otro producto de comercio internacional y todos tenemos que volver a una forma de agricultura más responsable y sostenible."

Impacto sobre la salud

En 2008, un estudio realizado por analistas de Cambridge y Yale publicado en Pubic Library of Science, llegó a la conclusión de que las estrictas condiciones de los préstamos internacionales concedidos por el FMI fueron las culpables de miles de muertes en Europa del Este por tuberculosis ya que el sistema de salud público tuvo que ser debilitado por los recortes en gasto impuestos por el FMI. En los 21 países a los que el FMI había dado préstamos las muertes por tuberculosis aumentaron en un 16,6%.
En 2009, Rick Rowden en su libro "The Deadly Ideas of Neoliberalism: How the IMF has Undermined Public Health and the Fight Against AIDS", afirmó que el enfoque monetarista del FMI con la estabilización de precios como prioridad (baja inflación) y la moderación fiscal (bajo déficit presupuestario) era innecesariamente restrictivo y ha impedido que los países en desarrollo sean capaces de ampliar a largo plazo la inversión en los sitemas públicos de salud. En su libro, Rowden afirma que las consecuencias han sido un empeoramiento de los sistmas de salud en estos países con una infraestructura de salud en mal estado, un número insuficiente de personal sanitario y empeoramiento de las condiciones de trabajo que ha impulsado el éxodo de personal sanitario de los países pobres a los ricos socavando los sistemas de salud pública y la lucha contra el VIH/SIDA en los países en desarrollo.

Impacto sobre el medio ambiente

Las políticas del FMI han sido repetidamente criticadas por hacer difícil para los países endeudados evitar dañar el ecosistema con proyectos que generen ingresos, en particular el petróleo, el carbón y destrucción de bosques (proyectos madereros y de agricultura). Ecuador, por ejemplo, tuvo que desafiar las recomendaciones del FMI en repetidas ocasiones con el fin de mantener la protección de sus selvas tropicales, sin embargo, paradójicamente, esta necesidad de conservación de las selvas es dada por el FMI como razón para apoyar a este país. El FMI reconoce la paradoja en un informe de Marzo de 2010 en el que se propone la creación del Fondo Verde, un mecanismo para emitir derechos especiales de fondos directamente destinados a pagar por la prevención del daño climático y la protección ecológica derivada de proyectos destructivos.

Banco Interamericano de Desarrollo



El presente trabajo se hace con la finalidad de conocer acerca de las instituciones que están trabajando en el mundo, para tratar de solventar la crisisque algunos gobiernos están atravesando, estas instituciones entre otras son: El Banco Interamericano de Desarrollo, de estas conoceremos sufunciónobjetivo y sobre todo los países integrantes, a los cuales va el beneficio final, la inversión a través de los créditos entre los gobiernos interesados y estas instituciones.
Desarrollo social, educaciónculturademocracia, infraestructura, inversión pública y privada, ciencia y tecnología e innovación y medio ambiente, han sido los temas centrales de la acción del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) durante los 50 años que ha venido operando.
El 8 de abril 1959 fue acordada la creación del BID logrando en dos años un avance muy importante para su estructura el cual consistía en financiar losproyectos de desarrollo regional. Su actividad primordial es la aprobación de préstamos para la financiación de proyectos de desarrollo, así como promover la asistencia técnica necesaria para su ejecución. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha sido protagonista a lo largo de su historiateniendo una gran evolución en la economía, fomentando la inversión social, política, cultural y tecnológica, reconociendo la importancia que tienen en un país las clases medias y bajas llevando al banco a ser uno de los más importantes entre 1959 y 2009, ayudando al desarrollo de los diferentes países latinoamericanos, proponiendo que los países enfoquen sus recursos a otros tipos de iniciativas empresariales buscando acabar con la pobreza, la indigencia y el alfabetismo, dando también la oportunidad a los ciudadanos más pobres para que puedan participar en la toma de decisiones sobre laeconomía de sus países.
El BID es la más grande y antigua institución de desarrollo regional. Fue establecido en diciembre de 1959 con el propósito de contribuir a impulsar el progreso económico y social de América Latina y el Caribe. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es la principal fuente de financiamientomultilateral para programas y proyectos de desarrollo económico, social e institucional de América Latina y el Caribe, incluidas las reformas depolíticas y sectores y la promoción de inversiones públicas y privadas. En esa labor da préstamos y asistencia técnica usando los recursos aportados por todos sus países miembros y los que obtiene en los mercados mundiales mediante la emisión de bonos. El banco también promueve y participa en importantes acuerdos de cofinanciamiento multilaterales, bilaterales y privados.
La creación del Banco significó una respuesta a las naciones latinoamericanas, que por muchos años habían manifestado su deseo de contar con un organismo de desarrollo que atendiera los problemas agobiantes de la región. Inicialmente el Banco estuvo integrado por 19 países de América Latina y el Caribe, y Estados Unidos. Luego entraron otros ocho países del hemisferio, incluyendo Canadá. Desde sus comienzos, el BID se vinculó con numerosas naciones industrializadas, cuyo ingreso al Banco se formalizó en 1974 con la firma de la Declaración de Madrid. Entre 1976 y 1993 ingresaron 18 países extra regionales. Hoy los miembros del Banco suman 46. Dentro el Grupo del BID se encuentra la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). La CII fue establecida para contribuir al desarrollo de América Latina mediante el respaldo financiero a empresas privadas de pequeña y mediana escala.
Como ya hemos comentado anteriormente, el BID se encuentra formado por 46 países miembros, de ellos 26 son países miembros prestatarios, todos ellos pertenecientes a ALC, y el resto son países miembros prestamistas. Ambos tipos de países miembros aportan recursos financieros a la institución, salvo con la excepción de que solo los países miembros prestatarios pueden acceder a estos recursos vía financiación para llevar a cabo sus proyectos de desarrollo.
Desde esta perspectiva, cabría preguntarnos ¿Qué obtienen a cambio los países miembros prestamistas, si aportan capital y no pueden acceder a él? Pues la respuesta es sencilla, como consecuencia del desarrollo que se produce en la región, el comercio aumenta y multiplica las oportunidades de inversión para todos los países miembros del BID. Por tanto, ser miembro no prestatario del Banco tiene también una ventaja sustancial, ya que estos se benefician de los procesos de adquisiciones y contrataciones, pues sólo aquellas empresas de los países miembros pueden proveer bienes y servicios a los proyectos financiados por el BID. El Banco, además, sólo contrata a ciudadanos de sus países miembros.
El Banco pertenece a 46 países miembros: 26 prestatarios de América Latina y el Caribe, y 20 no prestatarios. Estos últimos son Canadá, Estados Unidos, y 18 países de fuera de la Américas (16 de Europa, más Israel y Japón). Alemania, Argentina, Austria, Bahamas, Barbados, Bélgica, Belice,BoliviaBrasil, Canadá, Chile, ColombiaCosta Rica, Croacia, Dinamarca, EcuadorEl salvador, Eslovenia, EspañaEstados Unidos, Finlandia, Francia,Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Israel, Italia, Jamaica, Japón, México, Nicaragua, Noruega, Países Bajos, PanamáParaguay, Perú, Portugal, Reino Unido, República Dominicana, Suecia, Suiza, Suriname, Trinidad y Tobago, UruguayVenezuela.
Países no prestatarios Mediante su asociación al Banco, los países no prestatarios canalizan recursos y sus preocupaciones acerca del desarrollo hacia políticas y programas del Banco y colaboran así con más países de América Latina y el Caribe de lo que les sería posible con programas bilaterales. Sus empresas pueden proporcionar bienes y servicios para los proyectos financiados por el BID.
Todos los países miembros son considerados propietarios del BID. El gobierno del banco se delega en la Asamblea de Gobernadores, que constituye la máxima autoridad del Banco, y la asamblea de gobernadores, a su vez, delega esa autoridad en el Directorio Ejecutivo.
El poder de votación de cada país - en la Asamblea de gobernadores (autoridad máxima) y en directorio Ejecutivo- se basa en su suscripción al capital ordinario. La distribución actual del voto es América Latina y el Caribe 50%, Estados Unidos 30%, Japón 5%, Canadá4% y miembros no regionales 11%. El Convenio Constitutivo del BID asegura al conjunto de países de América Latina y el Caribe la mayoría de las acciones del capital ordinario.
Como tales propietarios, los países miembros tienen derecho a voto. El poder de votación depende de la cuantía de recursos que cada país suscriba al capital ordinario de la institución. Cabe resaltar, que el convenio colectivo del Banco garantiza la categorización de accionista mayoritario a los países prestatarios como bloque.
Para pertenecer al BID como país miembro, hay que cumplir una serie de requisitos.
En el caso de formar parte del BID como miembro regional, este debe ser miembro de la Organización de Estados Americanos. Y en aquellos casos de desear ser admitido como miembro no regional, debe ser miembro del Fondo Monetario Internacional.
En ambos casos, otro de los requisitos básicos consiste en la suscripción de acciones del capital ordinario y la contribución al Fondo para OperacionesEspeciales.
Este Fondo para Operaciones Especiales destina sus recursos a la financiación de créditos en términos especialmente favorables a los países prestatarios más pequeños y menos desarrollados.
También sus recursos se destinan al Banco de Desarrollo del Caribe, para apoyar el financiamiento de programas en países miembros de esa institución que no sean miembros del BID.
Por lo que respecta a las fuentes de financiación con las que cuenta el BID, estas proceden de las aportaciones de los países miembros, del dineroque la institución obtiene de la emisión de bonos en los mercados financieros, de los fondos fiduciarios que administra y operaciones de cofinanciamiento bien de orden bilateral o multilateral contando con socios como el Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional, y la Corporación Andina de Fomento, entre otros.
Los recursos financieros del BID se encuentran formados por:
Ø  Capital ordinario, del cual solo una pequeña parte ha sido desembolsada por los países miembros, el resto del capital suscrito es no desembolsado y por tanto es capital exigible, este es usado para constituir garantías en el momento de emitir bonos en los mercados internacionales de capital. Así el capital ordinario se encuentra formado por el capital desembolsado, capital exigible, empréstitos y reservas procedentes principalmente de los reembolsos de deuda que efectúan los prestatarios y de los ingresos que generan las inversiones.
Ø  El Fondo para Operaciones Especiales.
Ø  La Facilidad de Financiamiento Intermedio, mecanismo empleado por el BID para reducir las tasas de interés de ciertos préstamos del Capital Ordinario a países de bajos ingresos, como: Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, Paraguay, República Dominicana y Suriname.
Ø  Y más de 50 fondos fiduciarios establecidos por países para financiar operaciones de cooperación técnica tanto a nivel nacional como regional.
Tal es el caso de los fondos fiduciarios japoneses. Desde su creación en 1988, el Fondo Especial de Japón (FEJ) ha aportado más de US$230 millones para más de 350 proyectos en la región.
A fin de responder a necesidades apremiantes de desarrollo en los países beneficiarios, recientemente estos fondos se han centrado en el apoyo de actividades de los sectores sociales. Durante los últimos cinco años, más de 30% de los proyectos financiados ha correspondido a campos tales comosalud, educación, vivienda, violencia doméstica y otros programas sociales para grupos vulnerables.
En Uruguay, por ejemplo, se está llevando a cabo un proyecto piloto de conectividad en la educación con fondos de esa fuente. Los consultores japoneses están ayudando a redactar una propuesta para el uso de tecnología de la información y comunicación (TIC) con fines educativos en todas las escuelas primarias, secundarias, técnicas y docentes del país y están enseñando a usar Internet con fines educativos. La tecnología está implantándose por medio de proyectos piloto y más tarde se extenderá a todos los niveles de la enseñanza.
Objetivos y misión y estrategias a seguir por BID
A lo largo de toda su trayectoria, el BID siempre ha tenido presente su misión, contribuir a acelerar el proceso de desarrollo económico y social, individual y colectivo, de los países miembros regionales en vías de desarrollo, así se refleja en el convenio constitutivo del Banco.
Cabe resaltar el hecho de que esta misión es totalmente flexible a las necesidades y los requerimientos de sus países miembros en la región, adaptándose a estos de la mejor forma posible.
Para lograr esta misión, el banco ha establecido dos objetivos prioritarios: reducir la pobreza y promover la equidad social, y lograr un crecimiento económico sostenible. Objetivos que serán conseguidos gracias al diseño y planificación de una serie de estrategias a llevar acabo. De este modo el BID diseña la siguiente estrategia institucional a seguir y áreas de acción:
·         Crear y sostener una política y un marco de inversión conducentes a un sólido crecimiento económico.
·         Alcanzar niveles más altos de desarrollo humano en todos los sectores de la población, incluyendo los grupos e individuos tradicionalmente excluidos.
Para cumplir estos objetivos el banco trabaja en cuatro áreas prioritarias:
1.- Competitividad, mediante el respaldo a políticas y programas que incrementan el potencial de cada país para el desarrollo en un entorno de comercio internacional abierto, es decir, se pretende establecer un marco para ayudar a que los países miembros logren mejoras en los entornos económico e institucional promoviendo el desarrollo sostenible de las actividades económicas y aumentando la productividad para lograr un crecimiento inclusivo, especialmente con actividades que mejoren la capacidad de los países para competir en la economía global y fortalezcan sus sectores financieros y sus mercados de capital.
Entre otras estrategias se encuentran, compensar los fallos existentes en el funcionamiento de los mercados para lograr la competitividad de las empresas, la movilización eficiente de recursos financieros y de capital; el mejoramiento del capital humano; la provisión eficiente de servicios de infraestructura; la creación y asimilación de nuevos conocimientos y tecnologías; la creación de instituciones más efectivas para que presten apoyo a actividades productivas privadas; y la gestión productiva y sostenible de recursos naturales.
El pasado año, el Banco aprobó un préstamo y línea de crédito de US$1.000 millones a Brasil para llevar a cabo un programa de apoyo a lasmicroempresas y PYME que incluye financiamiento para proyectos de inversiones a fin de mejorar la competitividad de las firmas.
También se aprobaron 27 préstamos por un total de US$2.100 millones para mejorar la competitividad en ALC. Algunos ejemplos son proyectos de innovaciones tecnológicas en la agricultura de Brasil, fomento de la competencia y desarrollo del marco regulatorio para servicios de infraestructura en México...
2.- Modernización del Estado, El desarrollo sostenible y equitativo precisa de un Estado democrático, moderno y eficiente, con el cual promocionar el crecimiento económico; Además la modernización del Estado provee un armazón regulador para el buen funcionamiento del mercado, garantiza un ambiente estable, con confianza, así como seguridad pública.
Principalmente lo logrará a través de, la consolidación de un gobierno democrático, la expansión del precepto de ley y la reforma judicial, la mejora de la relación entre el Estado, el mercado y la sociedad.
En 2004, el Banco aprobó 24 préstamos para la modernización del Estado, por un total de US$883,9 millones. En Guyana, por ejemplo, se aprobó un programa de administración fiscal y financiera, con el que se pretende respaldar una reforma integral del gobierno destinada a incrementar la transparencia y la eficiencia de la gestión fiscal mediante capacitación, servicios de consultoríasistemas de información y otras actividades.
En Colombia, se aprobó un programa de reforma de la administración pública, al que el BID aportó un préstamo por US$10,3 millones, mejorará la eficiencia, la transparencia y la eficacia del gobierno nacional modernizando la administración, integrando sistemas de gestión intersectoriales y mejorando la coordinación de políticas, la administración pública electrónica y la prestación de servicios.
3.- Programas sociales, Su fin es ayudar a los países para que aceleren el progreso social al fomentar entornos sociales que sean propicios para el bienestar de la población, poniendo especial énfasis en la reducción de la pobreza y la desigualdad de oportunidades, principalmente a través del desarrollo económico sostenible, la reforma educativa e iniciativas que promuevan la inclusión social.
Entre otras estrategias se encuentran, adaptación de las reformas del sector social según el país en el cual vayan a implantarse; fomentar el desarrollo humano con una perspectiva de ciclo de vida; promover la inclusión social y prevenir los males sociales; y fomentar la provisión de servicios integralescon un enfoque territorial, para así avanzar en el bienestar social y combatir las múltiples desventajas que afectan a los sectores pobres y excluidos de la población.
En el año 2004, los préstamos para educación aprobados ascendieron a US$91 millones. Entre estos proyectos encontramos uno destinado a fortalecer la educación secundaria en Honduras (US$30,6 millones) y otro para alfabetización básica y aptitudes de trabajo de jóvenes adultos en Nicaragua (US$10 millones).
En materia de salud, el Banco aprobó cinco préstamos por un total de US$137 millones destinados a Colombia, Ecuador, Guyana, Nicaragua y Suriname. Los proyectos permitirán incrementar la eficiencia de las reformas de la salud en términos de prestación de servicios, administración de hospitales y financiamiento del sector. También se aprobaron cinco préstamos por un total de US$553,3 millones que contienen componentes de protección del gasto en salud e inversiones en programas de salud materna infantil para grupos que viven en situación de extrema pobreza.
4.- Integración regional, Pretende guiar el apoyo del Banco para la creación de bienes públicos regionales, específicamente la integración y el comercio, y la cooperación regional, para promover el crecimiento económico sostenible y la reducción de la pobreza.
Principalmente mediante la consolidación de mercados regionales dentro del contexto de una apertura general al sistema de comercio mundial; la promoción de infraestructura regional; el fortalecimiento de instituciones relacionadas con el proceso de integración; y el desarrollo de otros bienes públicos regionales.
En 2004, el Banco intensificó el trabajo de creación de capacidad en el Mercado Común Centroamericano (MCCA), proporcionó apoyo técnico para la integración interregional y el extenso programa de negociaciones sobre comercio exterior de la Comunidad Andina y la Comunidad del Caribe (CARICOM), y ayudó a consolidar instituciones subregionales en el Mercado Común del Cono Sur (Mercosur).
Asimismo el Banco continuó proporcionando apoyo técnico al proceso del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). En calidad de miembro del Comité Tripartito, junto con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas y la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Banco ayudó a los países a preparar y aplicar estrategias nacionales a fin de fortalecer su capacidad comercial para participar en el Programa de Cooperación Hemisférica, componente fundamental de la iniciativa del ALCA...
Tal vez uno de los proyectos de integración que más éxito haya tenido a lo largo de la historia del banco, tuvo lugar en 2001 con la aprobación del PlanPuebla Panamá, una propuesta de ocho países mesoamericanos para fortalecer la integración regional e impulsar los proyectos de desarrollo social y económico en los estados del Sur-Sureste de México y el Istmo Centroamericano. Su objetivo era estimular la cooperación regional para aprovechar de forma sostenible las riquezas y ventajas comparativas de la región mesoamericana, subsanar su histórico déficit de infraestructura física y reducir sus marcados índices de pobreza, así como su vulnerabilidad a los desastres naturales.
El ciclo de los proyectos comienza con las misiones de programación a los países. Funcionarios y expertos locales se suman a los especialistas del Banco para examinar los planes de desarrollo y programas de inversión del país, y ayudar a identificar proyectos. De este proceso de análisis y consulta surgen las solicitudes de préstamos específicos.( A menudo el Banco provee cooperación técnica para estudios de factibilidad y preparación de proyectos y solicitudes de préstamos). Luego de detalladas negociaciones, el documento de préstamo es sometido al Directorio Ejecutivo del BID. Tras la aprobación del préstamo, comienza la fase de ejecución y supervisión del proyecto. La fase de evaluación, diseñada para mejorar futuros proyectos, complementa el ciclo.
Servicios y productos financieros ofertados por el BID
Los recursos financieros con los que cuenta el BID se transforman en productos o servicios a disposición de los países miembros prestatarios con el objeto de facilitar la financiación de sus proyectos de desarrollo, complementar las inversiones privadas de estos cuando no tengan disponibilidad de capital privado en términos y condiciones razonables o bien otorgar asistencia técnica para preparar, financiar, e implementar sus proyectos de desarrollo. Esquemáticamente estos son los siguientes:
A1- Instrumentos flexibles de préstamos. Este tipo de instrumentos se crean con el objeto de satisfacer más rápida y efectivamente las necesidades de los prestatarios, interviniendo en sectores y temas claves, racionalizando los esfuerzos de desarrollo y facilitando la delegación de autoridad. Los principales beneficiarios de estos préstamos son los gobiernos que buscan financiar programas de modernización y crecimiento.
Estos instrumentos incluyen:
·         Préstamos para operaciones de innovación, cuyo propósito principal es proporcionar flexibilidad para financiar actividades experimentales en programas a mayor escala. Este mecanismo servirá también para mejorar la capacidad institucional, particularmente en situaciones en que se necesite programas experimentales para adquirir mayores conocimientos antes de seguir adelante y plantear soluciones a problemas complejos o superar limitaciones específicas antes de comprometer un volumen importante de recursos en una operación concreta.
·         Prestamos para programas de fases múltiples, sirven para ampliar la capacidad de la institución y así seguir apoyando programas que no muestran resultados inmediatos, pues abarcan más de un ciclo de proyecto.
·         Facilidades sectoriales, consiste en prestar asistencia a los países miembros para realizar actividades pre-definidas, de bajo costo y riesgo mínimo, que se caractericen por su impacto relativamente alto, gran relevancia y urgencia sectorial, una preparación menos compleja y una ejecución rápida.
·         Facilidad de preparación y ejecución de proyectos, se crean con el objeto de reforzar la preparación de proyectos que forman parte del programa operativo del Banco e incrementar el apoyo para incluir actividades que financien la puesta en marcha del proyecto antes del primer desembolso y el establecimiento del marco que permita la sostenibilidad institucional.
A2- Préstamos para proyectos de Inversión pública y privada. Su destino es la financiación de proyectos para un sector o subsector de desarrollo como los de reforma educativa, transmisión eléctrica o seguridad ciudadana.
El limite máximo de préstamo para financiar un proyecto de inversión a cuenta del BID, se encuentra entre el 60 y 90 % de los costos totales de dicho proyecto, dependiendo del tamaño de la economía del país, es decir, aquellos países con menos recursos económicos podrán acceder a una financiación mayor que los países que se encuentran más desahogados económicamente. El resto de los costos del proyecto no financiados por el BID corren a cuenta del país prestatario.
Con respecto a las ventajas y facilidades que ofrece el BID con respecto al resto de instituciones financieras, podemos decir que estas son bastantes palpables.
En primer lugar, los préstamos de inversión están disponibles a través de la Facilidad de Moneda Única (FMU) del Banco y pueden solicitarse en dólares estadounidenses, euros, yenes japoneses y francos suizos. En cada una de estas monedas, el prestatario puede optar entre una tasa de interés ajustable según un promedio de otros préstamos (ADJ SCF) y una tasa de interés basada en LIBOR (LIBOR SCF).
Si opta por ADJ SCF, la tasa de interés depende del costo promedio de préstamos de mediano y largo plazo en cada moneda, más el margen crediticio promedio del BID para ese semestre, que se ajusta el primer día de cada semestre. El período de amortización varía entre 15 y 25 años, incluyendo un período de gracia equivalente al período de desembolso programado originalmente más seis meses.
Y si opta por LIBOR SCF: La tasa de interés está basada en la tasa de oferta interbancaria de Londres (London Interbank Offer Rate, LIBOR) a tres meses, en la moneda en que se realice el préstamo, más un margen de costos que incluye el margen de costo promedio ponderado del BID, descontados costos y/o ganancias por mitigación de riesgo, más el margen crediticio promedio cobrado por el BID. El Banco determina su tasa LIBOR cada tres meses, y el período de amortización es igual al de la opción anterior.
El pasado mes de Diciembre El Banco Interamericano de Desarrollo anunció la aprobación a Guatemala de un préstamo de rápido desembolso de 100 millones de dólares para apoyar un programa sectorial de políticas que ayudará a reducir la extrema pobreza y a mejorar la eficacia de la inversión social.
A3- Préstamos de Política. Su función consiste en proveer apoyo flexible para las reformas institucionales y de política a nivel de sector o de subsector a través del financiamiento de rápido desembolso.
El prestatario puede optar entre una tasa de interés ajustable según un promedio de otros préstamos (ADJ SCF) y una tasa de interés basada en LIBOR (LIBOR SCF), cuyas características hemos visto en el anterior tipo de préstamo.
A4- Cooperación Técnica. Bajo este concepto, el Banco ofrece financiamiento vía operaciones no reembolsables (donaciones o subsidio que se otorga a un país para sus actividades de cooperación técnica, siendo sus beneficiarios principalmente los países menos desarrollados en la región, o aquellos con mercados financieros poco desarrollados), reembolsables (préstamos), o de recuperación contingente (reembolsables sólo si el programa obtiene financiamiento adicional para el programa de cooperación técnica.).
Su objetivo es conseguir un fortalecimiento institucional, transferencia de conocimientos y destrezas, o incluso una preparación de estudios clave para la formulación y preparación de proyectos. Además también se ofrece este tipo de financiamiento a programas regionales, para impulsar el comercio y la integración regional
A5- Préstamos al Sector Privado. La empresa privada también puede beneficiarse de las facilidades que ofrece el BID, pues este puede destinar hasta el 10 por ciento de la cartera de préstamos y garantías no destinados a emergencias a proyectos de infraestructura en los sectores de energía,transporte, saneamiento o comunicaciones, o para financiar programas de desarrollo de mercados de capital y exportaciones llevados a cabo por las empresas privadas. Estas operaciones se concretan a precios de mercado e incluyen el financiamiento en forma de garantías.
El BID tiene también un programa piloto de préstamos desembolsados como garantías, que permite a un prestatario público o privado obtener la totalidad o parte del préstamo en la forma de una garantía. El beneficiario puede usar esa garantía para mejorar las condiciones de financiamiento adicional de fuentes privadas, ya sea extendiendo el período de amortización, reduciendo las tasas de interés o aumentando su capacidad de endeudamiento en el mercado. Un ejemplo es el proyecto Respaldo al desarrollo de pequeñas empresas en la provincia de Santa Fe, una inversión de US$5 millones y operación no reembolsable de US$500.000 del Fomin. Este proyecto, que se llevará a cabo en sociedad con la Fundación de la Cuenca, introducirá una nueva metodología de financiamiento en Argentina: un mecanismo especial para conceder préstamos a mediano y a largo plazo a alrededor de 70 a 90 pequeñas empresas de la provincia de Santa Fe.
A6- Garantías. El BID garantiza préstamos otorgados por instituciones financieras privadas a los sectores público y privado de ALC para promover la inversión en los países prestatarios.
En el caso de proyectos del sector privado financiados con deuda privada, las operaciones de garantía incluyen garantías para cubrir los riesgospolíticos y de crédito parcial a que están expuestos los instrumentos de deuda, como por ejemplo garantías contra incumplimiento de contrato, riesgo de convertibilidad y transferencias monetarias, o riesgos relacionados con las condiciones crediticias específicas que estipule el prestatario comercial, respectivamente. Un ejemplo es el Proyecto de bonos hipotecarios del Banco de Comercio en El Salvador con garantía parcial de crédito de US$20 millones del CO. Esta garantía parcial de crédito avalará la emisión de bonos hipotecarios a tres años por un total de US$150 millones a fin de ampliar las operaciones de préstamos hipotecarios de uno de los bancos comerciales más grandes de El Salvador. La transacción permitirá al Banco de Comercio ofrecer hipotecas asequibles con condiciones compatibles con el largo plazo de los préstamos hipotecarios.
A7- Programa de empresariado social. Su objetivo consiste en facilitar el crédito a aquellas personas y organizaciones que no tienen acceso a financiamiento comercial o de desarrollo en el mercado. A través de este programa, el BID otorga préstamos y donaciones a organizaciones privadas, sin fines de lucro, o gubernamentales tanto a nivel local como regional, que prestan servicios financieros, comerciales, sociales y/o de desarrollo comunitario a los grupos más desfavorecidos.
Estas operaciones son financiadas a través de instituciones intermediarias que luego canalizan los fondos a los beneficiarios.
A8- Préstamos de emergencia. Se crean con el fin de ayudar a los países miembros a superar crisis financieras o económicas, así como desastres naturales y de otro tipo que puedan enfrentar en determinadas situaciones.
A diferencia de la mayoría de los créditos del BID, los préstamos de emergencia dan gran flexibilidad al prestatario en el momento de pedirle los correspondientes fondos de contrapartida.
Entre sus características, podemos destacar que son otorgados en dólares estadounidenses a una tasa de interés ligada a la LIBOR en dólares estadounidenses más 400 puntos de base, tienen un período de amortización de cinco años e incluyen un período de gracia de tres años.
El pasado mes de Septiembre el BID donó 200.000 dólares a Haití para apoyar las tareas de emergencia tras las inundaciones sufridas
A9- Mecanismos para la preparación de proyectos. Cada país miembro prestatario del Banco recibe una línea de crédito renovable a través de un préstamo aprobado para financiar actividades adicionales de puesta en marcha de uno o más proyectos y/o programas. Esto le permite a la institución otorgar préstamos por un monto equivalente al total de la línea de crédito y no exige la asignación inmediata de los recursos.
Estos recursos se usan para contratar los servicios profesionales de consultoría y adquirir los bienes que se requieran para los estudios y actividades necesarios para finalizar la preparación de los proyectos.
A través del siguiente gráfico podemos apreciar cuales han sido los sectores en los cuales más se ha invertido para su desarrollo desde la creación del Banco
Liderazgo de iniciativas regionales A través de elaboración y divulgación de la información y conocimientos, financiamiento de programas de cooperación técnica encaminados a fortalecer la integración regional, respaldo técnico a los gobiernos en temas referentes al comercio y la integración, el BID pretende apoyar y promover iniciativas en la región.
Entre las iniciativas regionales que reciben mayor apoyo del BID, se encuentran:
·         Integración de la infraestructura regional de América del Sur, tiene por objetivo mejorar la infraestructura física en doce países de América del Sur para promover el comercio, la competitividad y el desarrollo económico de la región. Los tres componentes principales de la iniciativa son: el transporte, la energía y las telecomunicaciones.
·         Plan Puebla Panamá, una iniciativa de integración que persigue tres objetivos de desarrollo regional: el crecimiento económico equitativo, la administración sostenible de los recursos naturales, y el desarrollo social y humano.
·         Dialogo regional de políticas, ofrece a los países miembros prestatarios un foro para realizar discusiones de política, e intercambiar ideas sobre la formulación de estrategias en áreas claves para el desarrollo, con el objetivo de apoyar la efectiva incorporación y participación de ALC en la economía globalizada.
·         Institutos El Instituto para la integración de América Latina (INTAL) y el Instituto Interamericano para el desarrollo social (INDES), son los dos institutos creados y financiados por el Banco con el fin de investigar y ofrecer capacitación en aquellas áreas que mejor respalden las iniciativas de la institución en materia de desarrollo e integración socioeconómica de ALC.
·         Programas Son destinados a promover el desarrollo socioeconómico en ALC, y su radio de acción es muy extenso tanto si hablamos de los beneficiarios de estos programas, mujeres, niños, jóvenes, grupos étnicos minoritarios..., como si hablamos del sector donde se dirigen estos programas, sector agrario, comercial....
Un ejemplo es el Programa sectorial social "Argentina Avanza" (Préstamo de US$500 millones del CO con cofinanciamiento del Banco Mundial), un préstamo en apoyo de reformas políticas que impulsará la transición en Argentina de intervenciones sociales de emergencia, desencadenadas por la crisis económica de 2001-2002, a programas sostenibles basados en políticas de inclusión social y criterios eficaces de focalización y gestión
·         Actividades de Investigación y Difusión de conocimientos A través de la divulgación de estudios, monografías, notas, librosinformes, publicaciones, boletines informativos, conferencias o seminarios en apoyo a la misión y a los objetivos de la organización, el BID pretende dar a conocer todos aquellos aspectos que considera esenciales relacionados con el desarrollo y sirven de base para la discusión de políticas a implementar. Entre otros resultan de gran interés para las autoridades de ALC
·         Movilización de recursos Además de financiar proyectos con recursos propios, el Banco también incentiva y colabora con los prestatarios para conseguir financiamiento externo adicional proveniente de distintas fuentes.
La movilización de estos recursos externos se puede realizar a través de las siguientes modalidades:
·         Financiación conjunta, el BID financia junto con una o varias instituciones un mismo proyecto. De forma que cada institución hace el préstamo o la donación con sus propios términos y con documentación diferente.
·         Crédito paralelo, el BID y una o más instituciones prestatarias hacen préstamos o donaciones separadas que se complementan o que se apoyan.
·         Donaciones cofinanciadas administradas por el BID, normalmente son a favor de instituciones del sector público o de organizaciones no gubernamentales para cofinanciar proyectos específicos, programas u otras actividades a favor del país miembro.
·         Gerencia de fondos, en casos especiales, el Banco administra recursos depositados para proyectos de inversión para financiar préstamos y donaciones a los países prestatarios.
·         Alivio de la deuda Durante el año 2004, el BID otorgó un total de US$82 millones en alivio de la deuda a Bolivia, Guyana y Nicaragua en el marco de la Iniciativa para los países pobres muy endeudados (PPME), con el objeto de liberar recursos públicos para programas sociales.
·         Grupos Consultivos Constituyen un foro donde los gobiernos, las organizaciones internacionales, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y el sector privado puedan coordinar la asistencia financiera y los esfuerzos para el desarrollo de determinados países y subregiones.
Sus esfuerzos se centran en determinadas áreas, como la consecución de una mayor transparencia y mejor gobernabilidad, la descentralización y la participación de los municipios en el proceso de desarrollo, la consolidación de las instituciones democráticas y el imperio de la ley.
El grupo esta conformado por el Banco y otras dos entidades: la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FONMIN).
a) Corporación Interamericana de Inversiones. La CII es una institución autónoma que apoya el establecimiento y modernización de empresas privadas pequeñas y medianas de América Latina y el Caribe con prestamos, inversiones, líneas de crédito a intermediarios financieros para sub-préstamos, líneas de crédito con instituciones financieras para prestamos conjuntos, inversiones en fondo de capital privados, y garantías para mercados de capital. Promueve la participación de otras fuentes mediante cofinanciamientos, sindicación de préstamos, empresas conjuntas y otros instrumentos. Proporciona asistencia técnica, financiera y gerencial.
b) Fondo Mutual de Inversión. El FOMIN, fondo autónomo administrado por el BID, es la principal fuente de recursos no reembolsables de cooperación técnica para el desarrollo de sector privado de América Latina y el Caribe. Apoya operaciones piloto de reforma institucional, legal y regulatoria; de capacidad laboral: y de desarrollo de la pequeña y microempresa y de las instituciones que la apoyan.
a) Modernización del Estado. Los prestamos y la cooperación técnica del Banco respaldan programas de modernización, descentralización y capacitación que mejoren la rendición de cuentas y la efectividad de las instituciones públicas en los niveles nacionales, estadal y municipal. Sus proyectos apoyan el fortalecimiento de la administración fiscal y aduanera, la modernización de los poderes legislativos y judicial, la transparencia y la reducción de la corrupción en las adquisiciones públicas.
b) Sociedad Civil. El Banco diseña y ejecuta proyectos con participación de organizaciones no gubernamentales a fin de brindar oportunidades de incorporación en la economía y vida modernas a grupos de bajos ingresos, incluyendo microempresarios, mujeres, jóvenes, grupos étnicos o raciales excluidos y organizaciones comunitarias.
c) Mujer en el desarrollo. El BID trabaja con gobiernos y otras organizaciones para promover una participación equitativa de la mujer en el desarrollo. Se esfuerza en incorporar los temas de género en las operaciones del Banco y en identificar nuevas oportunidades de acción estratégica para mejorar la condición de la mujer, como el apoyo al liderazgo político, la lucha contra la violencia domestica y la expansión de los servicios de salud reproductiva.
d) Medio ambiente. El BID respalda el desarrollo sostenible financiando proyectos dirigidos a proteger el medio ambiente y fortalecer el manejo de los recursos naturales renovables, así como incorporando componentes ambientales en todas sus operaciones. Las operaciones ambientales, 10% del monto anual de préstamos en años recientes, abarca agua y saneamiento, control de contaminación industrial, protección ecológica y desarrollo sostenible, energía renovable y fortalecimiento institucional. Todos los proyectos presentados al Banco, públicos o privados, requieren una evaluaciónde su impacto ambiental y social.
e) Sector Privado. El banco puede prestar directamente al sector privado, sin garantía gubernamental, hasta el 5% de su cartera para proyectos de energía, transporte, agua y saneamiento, comunicaciones y desarrollo de mercados de capitales. Los préstamos de BID pueden complementarse con cofinanciamientos privados. También se otorgan garantías parciales de riesgo crediticio y contra riesgo político para proyectos del sector privado financiados con cargo a deuda privada. Finalmente, el Banco otorga créditos a intermediarios avalados por el Estado, que usan estos recursos de largo plazo para prestar directamente a empresas micro, pequeñas y medianas.
f) Microempresa. El banco financia programas que dan crédito y capacitación a empresas pequeñas que no tienen acceso a fuentes convencionales de crédito. También respalda la reforma de políticas y regulaciones que favorece el desarrollo de estas empresas. Sus donaciones para asistencia técnica fortalecen instituciones que proporcionan financiamiento y servicios al sector, particularmente a microempresarios de bajos ingresos o marginados (incluyendo mujeres indígenas). También utiliza asociaciones estratégicas, investigación y diseminación de buenas prácticas. El FOMIN provee asistencia técnica no reembolsable, préstamos directos e inversiones de capital a microempresas e instituciones comerciales, así como a entidades crediticias sin fines de lucro que quieren incorporase al sistema bancario formal.
g) Integración Económica. El Banco promueve la integración económica y la liberación del comercio externo, a fin de aumentar la competitividady expandir el comercio de la región. Respalda las cuatro alianzas económicas como son:
1) MERCOSUR,
2) Mercado Común Centroamericano
3) Comunidad del Caribe y
4) Grupo Andino. La creación de un Área Hemisférica de Libre Comercio. Apoya las iniciativas de cooperación interregional, tales como las Américas Latina con Europa o Asia.
h) Apoyo de Emergencia. El BID organiza y participa en grupos de apoyo técnico y financiero que ayudan a los países a recuperarse de los efectos de conflictos internos, desastre naturales o crisis externas. Mediante una facilidad de financiamiento de emergencia, el Banco aprueba y desembolsa fondos inmediatamente después de desastres tales como el terremoto que golpeó a El Salvador a principios del 2001.
i) Cultura. El banco promueve la cultura como parte integral del desarrollo. En tal sentido, está ampliando su apoyo al fortalecimiento de la capacidad de los países para proteger y desarrollar su patrimonio cultural, en particular el urbano, que tiene un significado potencial económico y social, especialmente a través de alianzas entre el sector público y el privado. El Centro Cultural de BID, en la sede es un foro para difundir la vida artística e intelectual de los países miembros. También promueve el desarrollo cultural en la región con un programa de ayuda a macro proyectos.
Desde 1960, cuando el BID inició sus actividades en apoyo al desarrollo económico y social de América Latina y el Caribe, estuvo presente el objetivode generar una distribución más equitativa de los beneficios del desarrollo para mejorar las condiciones de vida de los grupos de menores ingresos. Los proyectos aprobados por el BID en diversos sectores (salud, agrícola, etc.) estaban destinados a toda la población urbana y rural, sin diferenciar grupos étnicos y sin dar mucha importancia a las características socioculturales y lingüísticas de la población indígena, quien ha sido la que más ha sufrido los impactos negativos de las obras de desarrollo nacional.
A partir de 1990, se institucionaliza, en el contexto de los nuevos procedimientos ambientales, el control de la calidad de todas las operaciones en cuanto a su posible impacto sobre poblaciones indígenas, el BID no apoyaría proyectos que requieren una intromisión innecesaria o evitable en territorios utilizados y ocupados por grupos indígenas, a no ser que éstos estén de acuerdo con los objetivos del proyecto tal y como repercuten en ellos.
A partir de 1994, con la adopción de los nuevos mandatos resultantes de la Octava Reposición de Recursos del Banco (especialmente, la reeducación dela pobreza crítica, se estima que la población indígena representa entre un 8 y un 10% de la población total de América Latina y el Caribe, sin embargo, su proporción entre la población pobre se estima en alrededor del 25%) la población indígena está siendo reconocida en forma explícita como grupo meta de la acción del BID, se crea como objetivo promover el desarrollo indígena de forma sistemática y concertada, con base en los principios de participación, reconocimiento de la diversidad cultural y respecto a los derechos fundamentales.
Con el mandato del Octavo Aumento de los Recursos del Banco, se llevó a cabo una reorganización del BID, se crearon más departamentos en cada uno de los países, y así las oficinas del BID se vieron fortalecidas para supervisar, identificar y preparar nuevos proyectos. En 1995 se aprueba la política de libre acceso a la información, el BID facilita el acceso al público a la información de programas y proyectos.
El impulso de una nueva estrategia en materia de desarrollo indígena, para el Banco, no sólo refleja un proceso de reflexión interna que coloca el tema indígena en el centro del debate sobre la reducción de la pobreza, sino que obedece a una confluencia de factores interrelacionados: fortalecimiento de las organizaciones y movimientos indígenas a escala nacional e internacional, creación en el ámbito internacional de una nueva normativa respecto a los derechos indígenas, declaración de la ONU sobre derechos indígenas, la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992, el proceso de democratización de casi todos los países del continente.
Las acciones del BID en pro del desarrollo indígena han sido limitadas, en la práctica han sido muchas las barreras que han limitado el acceso de la población indígena a estos programas. De hecho, muchos pueblos indígenas se encuentran en zonas remotas o de difícil acceso, no hablan o no dominan bien el idioma nacional lo que hace que la participación de los actores sociales sea mínima; a pesar de todo, el BID espera contribuir a un avance real en las condiciones de vida de los pueblos indígenas aunque el proceso es incipiente y aún queda mucho camino por recorrer.
ENFOQUE DEL BID
Relación entre desarrollo económico, participación y fortalecimiento del patrimonio cultural en un reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas. Ha habido un gran cambio en la concepción sobre la función que cumple la cultura en el desarrollo; no se trata de una asimilación, sino de crear un desarrollo con identidad. Los esfuerzos de desarrollo se basan en los valores locales, en las aspiraciones y en la organización social; la cultura se convierte en un activo, en vez de un impedimento para el desarrollo.
DEFINICIÓN DE INDÍGENA
Definido por diversos convenios internacionales, el BID lo define como a los descendientes de los habitantes originales de una región geográfica antes de la colonización y que han mantenido sus características lingüísticas, culturales y de organización.
MOTIVOS DE INTERVENCIÓN DEL BID
Existe un alto grado de correlación entre la pobreza y el origen étnico. Los resultados son claros en cuanto a la mortalidad infantil, nivel de educación, niveles de ingreso, pobreza, son bastante más altas entre la población indígena
DERECHOS INDÍGENAS
El BID considera como derechos más importantes a reconocer: a la tierra, los recursos naturales, el idioma, origen étnico, patrimonio cultural, autonomía y participación.
NECESIDAD DE PARTICIPACIÓN DEL BID
Organizaciones indígenas, ONG internacionales y organizaciones donantes, participando en el diálogo sobre políticas de desarrollo.
RECONOCIMIENTO DE FALLOS ANTERIORES
En el pasado, la actuación solía ser paternalista, creando dependencias de los gobiernos, instituciones y ONG. Modelo de arriba hacia abajo.
CAMBIOS EN LA ACTUACIÓN
Gran cambio sobra la función que cumple la cultura en el desarrollo, convirtiéndose ésta en activo y no en un impedimento (como antes era tomada): desarrollo con identidad; esto sería un modelo de abajo hacia arriba. Para conocer y comprender la cultura, es necesario dar oportunidades de participación, no sólo en la ejecución, sino también en su diseño e identificación.
DESAFÍOS DEL BID
Otorgamiento de títulos sobre tierras indígenas, y su demarcación integral, desarrollo comunitario y participación de indígenas en diseño y ejecución de los proyectos. Estos sería Proyectos proactivos.
OCTAVO AUMENTO GENERAL DE RECURSOS
Se identificó a los pueblos indígenas como grupo meta de la asistencia del BID. El objetivo de sus proyectos deben tratar de fortalecer la capacidad de los grupos indígenas para emprender y ejecutar proyectos de desarrollo (contribuyentes y beneficiarios).
Esto es un Enfoque Proactivo porque busca oportunidades para promover el progreso social y económico de los pueblos indígenas y no sólo evitar o mitigar los impactos negativos de los proyectos (enfoque reactivo).
La Unidad de Pueblos Indígenas y Desarrollo Comunitario es el punto focal de la actuación del BID en esta área. Se ocupa de: los reasentamientos involuntarios, consulta con la comunidad, y la participación de ésta, así como análisis de la adecuación sociocultural. La estrategia del Banco para el desarrollo indígena será sometida a un proceso intenso de consulta con los pueblos y las organizaciones indígenas y con ONGs y expertos de otros organismos, así como con funcionarios del Banco. Desempeña 4 funciones esenciales y las 4 son de apoyo, tanto en materia de políticas como en proyectos específicos.
ESTRATEGIA DEL BID
Tres pilares: 1. tener en cuenta necesidades, prioridades y demandas indígenas; 2.formular iniciativas específicas; 3.evitar o mitigar los impactos negativos sobre pueblos indígenas.
El Fondo Indígena se creó en 1992 como iniciativa de la Cumbre Iberamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. Tiene como función el facilitar (mediante un espacio de información) la determinación de estrategias, negociaciones y solución de conflictos nacionales e internacionales y aportación de pericia técnica para identificación y diseño de proyectos indígenas. El Banco está apoyando una estrategia para lograr la sostenibilidad financiera del Fondo, mediante la creación de un fideicomiso que sería administrado por el
Banco. Sus objetivos: generar ingresos anuales para cubrir costos no recuperables; como instrumento de movilización de nuevos recursos para fines deinversión en proyectos productivos e iniciativas generadoras de ingresos.
PLANTEAMIENTOS DE ACTUACIÓN PRESENTES Y FUTURAS
El BID plantea en un futuro contar con las ideas y aspiraciones de los indígenas con respecto a la pobreza y el desarrollo, desarrollar metodologías utilizadas en proyectos pequeños, participativos y adecuados desde el punto de vista sociocultural y utilizarlas en programas más grandes, comprender y tener en cuenta los impactos que producen en los pueblos indígenas las reformas orientadas hacia el mercado, asegurar que se respeten y fortalezcan los sistemas indígenas de tenencia comunitaria de la tierra, las tradiciones democráticas basadas en el consenso, las estructuras tradicionales deautoridad y toma de decisiones, asegurar que el Banco emplee mecanismos y procedimientos adecuados para permitir la participación plena de todos los interesados en el diseño y la ejecución de los programas.
PUEBLOS INDÍGENAS Y DESARROLLO: POBREZA, DEMOCRACIA Y SOSTENIBILIDAD POR D. ITURRALDE Y E. KROTZ
Esta es una recopilación abreviada de los anales de un seminario celebrado en vísperas de la Primera Asamblea General del Fondo Indígena que se llevó a cabo en Santa Cruz, Bolivia en mayo de 1995. Incluye las contribuciones aportadas por unos oradores, incluidos dirigentes indígenas, representantes de los gobiernos, personal de agencias donantes y expertos en la materia.
1. Los desafíos del desarrollo indígena por Rodolfo Stravenhagen
Stravenhagen dice que todavía los indígenas sufren de no tener los derechos humanos más básicos, que sufren de discriminación y alienación. Las condiciones de los indígenas son asustantes especialmente en cooperación con la población non- indígena.
La fundación del BID- mejor del Fondo indígena- era solo un paso muy pequeño en un proceso histórico bastante largo. Pero ahora se puede ver como los indígenas se hacen arquitectos de su propio futuro que ya parece más fácil desde cuando unos países manifestaron p. e. la realidad multi- étnica y pluri- cultural en sus sistemas institucionales. Así indígenas pueden participar activamente en el proceso.
Ahora el problema que se tiene que resolver es poner los indígenas en el contenido de la sociedad existente, como aceptar que la mayoría vive fuera de las grandes ciudades y que ellos dependen de la agricultura y que tienen sus relaciones sociales ahí. El cambio de la sociedad tiene un impacto bastante alto a la estructura de las comunidades indígenas. Las nuevas tecnologías y otros factores efectúan p. e. migraciónviolencia y más pobreza etc.
Demanda indígena:
- Reconocimiento constitucional
- El derecho a recursos materiales y culturales para la reproducción
Desarrollo social y participación en el desarrollo planeado por el estado
- El derecho a practicar su s identidades para desarrollar sus culturas
Reformas nacionales:
·         1. Reforma Legal. Así la critica de no tomarse cuenta de las opiniones de los indígenas tiene razón y es muy importante que se colabora mejor con ellos para que se logre un mejor efecto- como p. e. los ONG's lo hacen. El desarrollo sostenible se tiene que entender como un proceso de hacer un estado de bienestar- más reservar que destruir.
Stravenhagen concluye su declaración con una oración muy importante: It is impossible to imagine biodiversity without cultural diversity, by which I mean acceptance of the fact that humanity is made up of many cultures. The loss of just one culture is an irreparable loss for all mankind.
Fondo indígena: Los desafíos por Diego Iturralde. Tres factores detrás de la fundación del Fondo indígena:
- Necesitan un volumen financiero más grande y más recursos técnicos y un acceso directo a ellos
- Cambios institucionales sobre los asuntos de los indígenas
- Clarificar el papel del gobierno y sus instituciones.
·         2. Reformas Institucionales
Cooperación internacional
Nuevas normas internacionales
Nuevas prácticas
Instituciones financieras internacionales
·         3. Emisiones indígenas y el BID por Waldemar Wirsing
Los temas del seminario:
- cómo se reduce la pobreza
- cómo se involucra la sociedad civil en los planes del desarrollo
- cómo se asegura la sostenibilidad de las medidas ambientales, económicas y financieras
Indígenas quieren ser tanto beneficiarios como arquitectos del proceso de desarrollo. Especialmente para pronunciar su identidad étnica y sociocultural.
Así los proyectos con los mejores resultados económicos, sociales y ambientales son los que
- están basadas en las demandas reales de la población
- asumieran que la población participa activamente en el diseño de un proyecto y en el proceso de decisiones
- aceptan y respetan el sistema, la filosofía, los valores y las aspiraciones de la población
Estos proyectos tienen que garantizar a los indígenas que
- tienen un acceso libre al campo de donde descienden
- tienen un propio sistema y propia administración
- se reconoce el sistema de derecho habitual
Solo así se puede lograr los objetivos del Fondo indígena:
- buenas practicas
- apoyo técnico
- se participa y controla todas las operaciones/ proyectos del banco
- se desarrolla proyectos innovativos
- se involucra los asuntos indígenas: proyectos nacionales y regionales, educación, salud, desarrollo del medio ambiente, infraestructura, desarrollo de pequeñas empresas
Participación indígena en el marco del estado constitucional por Marcial Fabricano
Fabricano dice que se tiene que dejar distinguir en mayorías y minorías para que los indígenas no se sienten excluidos del proceso. El BID es otra oportunidad de explicar a los indígenas como participar en el desarrollo. El banco solo lo hace posible, porque tienen posibilidades de introducir nuevos proyectos y puede también financiarlos. Estos proyectos se dan cuenta de los verdaderos intereses de los indígenas- como la participación democrática. Dice que los viejos proyectos la participación no eran posibles.
Pobreza, desarrollo y identidad indígena por Xavier Albo
Albo dice que los indígenas todavía son los más pobres de los pobres y que con la independencia del nuevo mundo vino la dependencia de los indígenas, que ya pertenecen a un grupo subordinada.
Este problema pone una pregunta muy importante para los indígenas: cambiar la identidad cultural y social o quedarse aislados. A veces los indígenas creen que la otra sociedad dice que no cuentan tanto en el sistema, porque no son como los otros. Aquí Albo habla de una mitologización de la educación. La mayoría de los indígenas piensa que solo valen algo si dejan estudiar a sus hijos y quieren que aprendan a leer y escribir en español. Quieren tener profesiones, preferiblemente en las grandes ciudades para hacerse más civilizados y para que nunca más tengan que sufrir. Así se dejan su propia identidad.
Pero si no se arreglan con la otra sociedad se aíslan a si mismos- que es otra manera de sobrevivir. Aquí Albo tiene la propuesta del bilingüismo. Si se habla dos lenguas se sabe actuar en dos sociedades diferentes. La segunda lengua trae la flexibilidad de moverse dentro de dos tradiciones. En el caso de los indígenas Albo habla de un bilingüismo radical. Así se puede beber de dos fuentes diferentes al mismo tiempo y las dos partes se entienden mejor.
TITULACIÓN DE TIERRAS Y PUEBLOS INDÍGENAS. ROGER PLANT. SØREN HVALKOL.
Este estudio es el resultado de un trabajo en equipo de consultores nacionales e internacionales dirigidos por los autores. Sus principales objetivos eran: revisar el actual o potencial impacto de los programas de titulación de tierras y catastros en las poblaciones indígenas; recomendar acciones que minimizaran riesgos y aseguraran que los proyectos de tierras se ajustaban a las aspiraciones y necesidades de los pueblos indígenas; trazar una tipología de los sistemas de tenencia de tierras indígenas; e identificar áreas que necesitaran más investigación. Han visitado los países y las comunidades, revisado proyectos de BID y de otras agencias internacionales, se reunieron con organizaciones gubernamentales e indígenas y otros actores relevantes. Hicieron visitas a ColombiaEcuadorPanamá y Perú.
Las reivindicaciones que hacen los pueblos indígenas son de varios tipos:
Por un lado parten de títulos antiguos o históricos y se tratan de títulos de tierras colectivas emitidos quizás hace varios siglos. Este suele ser el caso de las comunidades campesinas indígenas. Un segundo tipo de reivindicación parte de la posesión desde hace tiempos inmemorables y de una relación especial con la tierra y los recursos ambientales, independientemente de que se haya emitido un título por escrito en tiempos pasados.
Un tercer tipo de reivindicación puede ser la compensación por injusticias y discriminación padecidos en el pasado y la que se instituye para beneficiar a comunidades indígenas que han perdido sus tierras con el pasar del tiempo.
Durante el periodo colonial, tanto las políticas fiscales como las laborales, favorecían la diferenciación étnica en los regímenes de tenencia de tierras, las políticas requerían que las comunidades indígenas residieran en la misma zona geográfica, a menudo bajo supervisión de la iglesia, debían producir un excedente para impuestos. Después de la conquista, la Corona española asumió el patrimonio sobre todas las tierras nativas, los colonos españoles administraban las tierras. En algunos casos, los patriarcas indígenas y sus familias lograron comprar tierras a la Corona. Este es esencialmente el origen del concepto de comunidad indígena que ha sobrevivido hasta la época moderna.
En el siglo diecinueve hay un rechazo gradual de las leyes coloniales que protegieran las tierras indígenas, se reconocían solamente las formas individuales de tenencia de tierras. Las comunidades indígenas tenían el derecho teórico de registrar sus tierras como propiedad privada, pero pocos tenían los recursos o conocimientos para hacerlo. Los programas de registro llevaron a una concentración significativa de tierras que perjudicó a las comunidades indígenas, con excepción de Colombia que reconoció el sistema de tenencia comunal como el estado natural y permanente en una de sus provincias por el levantamiento del pueblo. Esta ley está aún en vigor, formando la base de los reclamos indígenas de restitución de tierras en Colombia.
En el siglo veinte hay cambios en las políticas, estas se basan en los principios de protección e integración de las comunidades indígenas. Se reconocieron de nuevo por ley las comunidades indígenas como entidades agrarias específicas, diferenciadas, usualmente con prohibición de venta, alquiler, hipoteca, división o prescripción de las tierras comunales.
Los enfoques actuales para tratar las demandas territoriales indígenas sobre programas de titulación y regularización de tierras son tres: el enfoque protector, que pretende proteger a los pueblos indígenas de las fuerzas del mercado poniendo restricciones en su capacidad para transferir sus tierras. El enfoque basado en los derechos se preocupa de los derechos especiales a las tierras y territorios de los pueblos indígenas, bien como pueblos que han precedido al estado-nación o como víctimas de la discriminación histórica. Por último está el enfoque ambiental que se ocupa principalmente de la contribución indígena a la gestión sostenible de los recursos ambientales.
La definición de pueblos indígenas es un tema inmensamente complejo. En América Latina hay diferentes criterios para establecer quien es o no indígena, algunos criterios hacen referencia a la vestimenta e idioma, otros a sus prácticas culturales e instituciones, así como a la auto percepción y autodefinición. También hay criterios que utilizan la relación con los territorios ancestrales y los recursos naturales o la producción primordialmente de subsistencia.
Las demandas indígenas y los conflictos reales o potenciales alrededor de estas demandas pueden llegar más allá del concepto de tierra como categoría agrícola o productiva. El territorio para los pueblos indígenas es el espacio bajo su control que les permite desarrollar y reproducir los aspectos sociales y culturales de subsistencia. El convenio de la OIT (organización internacional del trabajo) clarificó que el término tierras incluye el concepto de territorios y cubre el ambiente total de las áreas que los pueblos indígenas ocupan o usan.
La legislación latinoamericana suele hacer referencia a la titulación de tierras como la parte del proceso en que se logra asegurar la tierra para los pueblos indígenas o cualquier otro miembro de una población o grupo, pero en ocasiones el título no es más que una hoja de papel, pues los títulos pueden o no estar registrados o por distintas tradiciones históricas y legales puede haber duplicación de títulos. El BID pone énfasis al concepto regulación en los programas que buscan aumentar la tenencia segura de tierra.
El concepto mismo de título se asocia con formas individuales de posesión, con los que muchos indígenas se oponen al concepto de títulos por este motivo.
La titulación a larga escala en las tierras indígenas de la Amazonía comenzó entre 1980 y 1990, el desafío que se presenta es la regularización de tierras de manera que estos pueblos puedan continuar con sus estilos de vida tradicionales. En la mayor parte de la Amazonía hay explotaciones de petróleo ygas, es común encontrar una mezcla de grandes ranchos ganaderos, compañías madereras y otras explotaciones comerciales al igual que asentamientos colonos andinos. En algunos casos los pueblos indígenas han logrado coexistir pacíficamente, en otros casos hay conflictos. El gobierno otorga títulos sobre grandes áreas de comunidades indígenas, el próximo paso importante es clasificar o sanear las tierras en cuestión.
Si los derechos indígenas y la identidad cultural han de ser respetados en los programas de titulación de tierras, es esencial entender cómo funcionan actualmente los sistemas agrarios indígenas, y los mercados de tierras y cuáles son las aspiraciones indígenas al respecto. Hay clara disparidad entre las nociones de derechos y tenencia de tierras indígenas y los planes de las autoridades económicas, que promueven reformas orientadas a establecer mercados libres de tierras y modificar las políticas agrarias.
El Banco deberá comprometer recursos tanto en la sede como en las representaciones. La consideración de demandas indígenas en programas de titulación y regularización de la tierra, requiere la formulación de políticas consistentes y una visión coherente.
· Definir nuevos métodos de trabajo. Los sistemas de tierras y recursos indígenas representan una forma particular de tenencia privada que, bajo ciertas condiciones, puede adaptarse a las oportunidades del mercado.
· Los temas indígenas deben ser incorporados a los análisis de políticas; los pueblos indígenas no deben continuar siendo tratados como grupos vulnerables para quienes es necesario tomar medidas especiales.
· Las políticas respecto a estos temas se deben atender con la mejor competencia posible, grupos interdisciplinarios que involucren a planificadores, topógrafos, abogados, economistas, antropólogos, ecologistas, historiadores.
· Es necesario una investigación profunda sobre el verdadero funcionamiento de los sistemas comunales agrarios, su dimensión productiva, de gobernabilidad en América Latina, articulando todo ello, con experiencias en otros países.
· Se necesita realizar un trabajo normativo, con respecto al control indígena de la gestión de los recursos renovables, en el contexto de los programas de titulación de tierras. Debe buscarse un mayor consenso entre los gobiernos, las organizaciones indígenas, y el sector privado.
· En cuanto al diseño y ejecución de proyectos, debe haber una consulta y participación de las organizaciones indígenas y campesinas en los ámbitos local, regional y nacional. Como mínimo se deben cumplir con los requisitos de la Convención Nº 169 de la OIT.
· Los proyectos del Banco que contienen componentes específicos para la titulación de tierras, deben dar prioridad a la demarcación y titulación en zonas utilizadas o reclamadas por comunidades indígenas.
· En cooperación con las organizaciones indígenas, el Banco debe apoyar el desarrollo de un sistema avanzado de registro y catastro usando el Sistema de Información Geográfica y la detección a distancia.
El BID ha apoyado de forma muy limitada las aspiraciones y exigencias de los pueblos indígenas en sus proyectos de administración y titulación de tierras. En los proyectos grandes de infraestructura o desarrollo sostenible, que pueden tener componentes de demarcación y regularización de tierras realizados en Argentina,
Colombia, Ecuador, Belice, Bolivia, Paraguay y Panamá, sólo en este último, el proyecto de Panamá de desarrollo sostenible en Darien, el diseño y preparación de este proyecto, demostró el compromiso del Banco de atender seriamente las demandas de tierra de los pueblos indígenas y otros grupos étnicos minoritarios. Se revisó la legislación en detalle, se consultó con las organizaciones indígenas a la vez que se incluyeron para la resolución de conflictos. Aunque este programa no se realizó con una visión a largo plazo, podemos ver que se están cambiando las políticas, y las formas de realizar los proyectos, incluyendo a las comunidades interesadas, consultándolas, realizando estudios de base en las comunidades.
Teóricamente los pueblos indígenas son un punto a tener en cuenta por el BID, ahora que tenemos una teoría, se tiene que llevar a la práctica una política que beneficie y modernice a los pueblos indígenas, sin sacrificar su identidad cultural y sus instituciones tradicionales. Se precisa un desarrollo con identidad, basándose en los valores locales, en las aspiraciones y en la organización social, la cultura se convierte en un activo, en vez de un impedimento para el desarrollo. La tierra (como territorio que define el espacio cultural y social necesario para la supervivencia física y cultural del grupo) debe ser una política prioritaria en el BID, de forma que la titulación y regularización de tierras sea la base para otros programas y proyectos del Banco y no al contrario, como parece estar sucediendo.
Consulta, desarrollo, equidad y sociedad civil
En este documento se plantea el término desarrollo como un crecimiento con equidad, un modo de ampliar las opciones que las personas pueden tener. Este término lleva implícito el principio de ética para considerar todos los impactos potenciales, una buena información y la consideración de todas las alternativas.
En cuanto al discernimiento de las alternativas, éste es necesario si se quiere minimizar los impactos negativos. Cuando a la población afectada se la consulta acerca de los proyectos, y se les permite contribuir con sus conocimientos a la configuración de éstos, los proyectos se convierten más eficaces y productivos.
Además, la consulta comunitaria aumenta la capacidad de los individuos para organizarse en la resolución de sus propios problemas.
Como condición previa para el crecimiento económico es necesaria una consulta comunitaria en todas y cada una de las fases del ciclo del proyecto (como modelo del fortalecimiento de la sociedad civil, democrática y abierta).
El marco normativo del BID
El Comité de Medio Ambiente (CMA) ha publicado una serie de documentos referentes a la consulta ha introducido el principio de la participación de las ONG en los aspectos ambientales. Así, en el Estudio del
Impacto Ambiental (EIA) deben participar tanto los beneficiarios directos y el público en general.
El Informe sobre el Octavo Aumento General de los Recursos del Banco Interamericano de Desarrollo que establece el marco normativo general para la acción del Banco en los próximos años apoya estos principios en cuanto a los temas ambientales. Y como primer paso importante en este proceso es el compartir información, lo que garantizaría el interés y la participación de las poblaciones afectadas y de las ONG locales. Así, la consulta supone un diálogo, y un diálogo productivo se basa en el acceso a la información.
Métodos y técnicas para la consulta comunitaria
Es imposible hacer una muestra de técnicas universales dada la diversidad de culturas y proyectos, pero el BID recoge una muestra de métodos que considera pueden sugerir ideas: Seminario y talleres: para presentar las políticas y metas del BID para conseguir la comprensión mutua y consenso.
¨ Grupos de enfoque: para obtener datos y consultar con la gente sobre la planificación. Aquí se puede aportar valores, inquietudes, etc sobre los planes.
¨ Elaboración de modelos: es una forma de aprendizaje experimental en el que los interesados tienen la oportunidad de que se les consulte.
¨ Dramatizaciones: para formar capacidades para consultas sobre evaluación y ejecución de proyectos. Es una forma de dramatizar los problemas de sus propias vidas para reflexionar sobre relaciones sociales y cómo resolver problemas.
¨ Clasificación del material: otra forma de consulta con grupos afectados mediante dibujos o fotografías de actividades del proyecto.
Sugerencias para acciones futuras
En este punto, el BID propone una serie de actuaciones encaminadas a promocionar la consulta comunitaria para que se convierta en condición previa para ampliar la participación comunitaria en los proyectos de desarrollo.
Consulta sistemática en las operaciones del Banco: esfuerzo sistemático de la consulta en todas las etapas del ciclo del proyecto hasta la fase final. Así, el Banco, mediante sus oficinas en el país, debería dar mayor importancia al diálogo entre la sociedad civil y el gobierno. Estas relaciones debieran ampliarse con los representantes de sectores pobres y marginales, los cuales se convierten cada vez más en las actividades meta del Banco.
Consulta y acceso a la información: es importante facilitar el acceso del público a los documentos del Banco como requisito para una consulta real. Para ello, el Banco podría adoptar un enfoque más proactivo, mediante medios de comunicación y la participación den la definición de conceptos de las organizaciones, la sociedad civil y el gobierno local y el central.
1.- Sectores Sociales.
·         Saneamiento.
·         Desarrollo Urbano.
·         Educación.
·         Fondos de Inversión Social.
·         Salud.
·         Medio Ambiente.
·         Microempresa.
2.- Infraestructura.
·         Energía.
·         Transporte y Comunicaciones.
3.- Sectores Productivos.
·         Agricultura y Pesca.
·         Industria, Minería y Turismo.
·         Ciencia y Tecnología.
4.- Otros.
·         Reforma y Modernización del Estado.
·         Financiamiento de Exportaciones.
·         Pre inversión y Otros.
A lo largo de toda su historia, el BID ha ido paulatinamente superando gran parte de las barreras que obstaculizaban la consecución del fin para el cual se creó, impulsar y promover económica y socialmente la región de América Latina y el Caribe.
Este ha cumplido gran parte de los retos que se ha propuesto, especialmente hablamos del avance económico del que ha sido testigo ALC, aunque si bien es cierto, aún queda mucho camino por recorrer.
En la otra cara de la moneda, se encuentra otro de los objetivos que persigue tan anheladamente el Banco, conseguir el desarrollo humano y social que permita vivir a los Latinoamericanos con unas condiciones de vida adecuadas. Pero lamentablemente, este objetivo no ha logrado el éxito esperado en un primer momento y su consecución llevará más tiempo y una mejor planificación de estrategias que las que en un principio se pensaron.
No obstante, el hecho de haber obtenido un desarrollo económico, principalmente a través del crecimiento económico en un país, en nuestro caso en ALC, es una condición necesaria para mejorar las condiciones de vida de la población. Es necesario porque, si no hay crecimiento, la gente sólo puede mejorar su situación a base de quitar renta y activos a otras personas, tal y como hemos estudiado en el tema 2 de este curso, "El concepto y medicióndel desarrollo humano".
Sin embargo, el crecimiento económico no es una condición suficiente para mejorar el nivel de vida de la mayor parte de la población, porque puede conducir a un aumento de la riqueza de unos pocos, que se llevarían la mayor parte de los beneficios del crecimiento.
Establecer un razonamiento lógico de si esta organización ha sido lo suficientemente efectivas, como para decir que ha contribuido al desarrollo de los países en los cuales está desarrollando sus actividades desde hace tiempo, seria una falta de responsabilidad, hay que considerar según el trabajorealizado, que esta organización se han fortalecido a través del tiempo, gracias a las oportunidades que han dado lugar en muchos países del mundo, podemos decir que El Banco Interamericano de Desarrollo, el cual fue creado desde hace 50 años y desde entonces se han desarrollado ciertos programas en Venezuela financiados por esta institución, los cuales han sido de mucha ayuda en los casos en los cuales realmente ha llegado los recursos
En conclusión El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) no solo se encuentra posicionado como uno de los mejores por su calidad de prestamista sino que gracias al apoyo que brinda, logra fortalecer el bienestar social, cultural, político y económico de los países en vías de desarrollo y los desarrollados.
Para la realización de este trabajo he consultado la siguiente bibliografía:
·         Web del Banco Interamericano de Desarrollo www.iadb.org
·         Web del Banco Mundial www.bancomundial.es
·         Web de Centro de Estudios Latinoamericanos www.cesla.es
·         Web de La Comisión Económica para América Latina y el Caribe www.eclac.org
·         Web de la Secretaría Económica Centroamericana www.sieca.org.gt
·         MENDOZA, Carlos Acevedo: Instituciones Financieras. Océano: Enciclopedia
·         Autodidáctica Interactiva Océano, MCMXCVIII Océano Grupo Editorial, S.A., Barcelona, España,1999.


Banco Internacional Para Reconstrucción Y Desarrollo

El Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo o BIRD (en inglés International Bank for Reconstruction and Development o IBRD) es una de las cinco instituciones que integran el Grupo del Banco Mundial. El BIRD es una organización internacional cuya misión original era financiar la reconstrucción de los países devastados por la Segunda Guerra Mundial. En la actualidad su misión se ha concentrado en la lucha contra la pobreza a través del financiamiento de Estados. Su operación se mantiene mediante pagos regulados por sus Estados miembros. La finalidad de este organismo financiero internacional se puede especificar en tres ejes: contribuir a la reconstrucción de los países, ayudar a elevar el nivel de vida de los habitantes de los países miembros mediante el crecimiento equilibrado y cooperar en la transición de una economía de guerra en una economía de paz.
El BIRD entró formalmente en funcionamiento el 27 de diciembre de 1945, luego de la ratificación internacional de los acuerdos alcanzados en la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas (ABAACMFNU), realizada entre el 1 y el 22 de julio de 1944, en Bretton Woods (Nueva Hampshire), Estados Unidos.
Historia
El BIRD comenzó sus operaciones financieras el 25 de junio de 1946 y aprobó su primer préstamo el 9 de mayo de 1947. Concedió US$250 millones a Francia para la reconstrucción de posguerra siendo, en términos reales, el préstamo más grande aprobado por el banco hasta la fecha.
Este organismo fue establecido principalmente como un mecanismo para la reconstrucción de Europa y de Japón después de la Segunda Guerra Mundial, con un mandato adicional de fomentar el crecimiento económico en los países en vías de desarrollo en África, Asia y América Latina. En un principio, el banco se centró principalmente en proyectos de infraestructura de largo plazo: construcción de carreteras, aeropuertos, y centrales eléctricas. Como Japón y sus cliente europeos se "graduaron" (adquirieron ciertos niveles de renta per cápita), el BIRF se centró enteramente en países en vías de desarrollo. Desde los inicios de los años 90, también ha proporcionado financiamiento a los Estados post-socialistas de Europa Oriental y de la antigua Unión Soviética.
Organización Interna
La formación de los organismos directivos y la toma de decisiones en BIRF se realizan como en cualquier sociedad por acciones; los accionistas mayoritarios controlan la entidad. Para repartir el número de votos se sigue el mismo sistema que en el FMI, 250 votos por ser miembro más uno adicional por cada acción de 100000 dólares suscrita. Esta forma de repartir votos genera de hecho, aunque no exista legalmente, el derecho de veto de los EE.UU. en la toma de decisiones del BIRD, dado que este país es el que cuenta con más capital suscrito en el Banco, a pesar de que algunos países como Japón, han solicitado reiteradamente el aumento relativo de su cuota. En el organigrama del BIRD sobresalen la Presidencia, los Directores Ejecutivos, la Asamblea anual conjunta de BIRD-FMI y los congresos sectoriales y regionales. La Presidencia del BIRD corresponde a la Junta de Gobernadores, normalmente los gobernadores de los Bancos emisores de cada país. Los países principales accionistas del BIRD (EE.UU., Alemania, Francia, Japón y Reino Unido) tienen derecho a un Director Ejecutivo y el resto de los Directores Ejecutivos, hasta 24 en la actualidad, se eligen mediante coaliciones de países que alcancen el porcentaje mínimo para poder tener representación.
Funcionamiento
El BIRD proporciona préstamos a los gobiernos y las empresas públicas, siempre con una garantía gubernamental (o "soberana") de reembolso. Los fondos para estos préstamos provienen principalmente de bonos emitidos por el Banco Mundial en los mercados de capitales globales -habitualmente US$12 a 15 billones por año-. Estos bonos son clasificados como AAA (la más alta calificación posible), porque son respaldados por el capital de parte de los Estados miembros, así como por las garantías soberanas de los prestatarios. Además, los préstamos que son pagados se reciclan.
Debido a la clasificación de crédito del BIRF, éste puede pedir prestado a tasas de interés relativamente bajas. Como la mayoría de los países en vías de desarrollo tienen malas calificaciones de crédito, el BIRF puede prestar a los países a tipos de interés que son generalmente muchos más atractivos para ellos, incluso después de agregar un pequeño margen (cerca de 1%) para cubrir los gastos administrativos.
Recursos y  Capital
Los recursos propios se componen del capital social y de los logrados a través de las emisiones de bonos en los mercados de capitales. Ahora bien, el Banco tiene prohibida su intervención en caso de que existan o puedan existir inversores internacionales privados interesados en la financiación en condiciones aceptables para el gobierno solicitante. Es decir, su función es solamente subsidiaria de la de los mercados de capitales. El capital inicial fue de 10000 millones de dólares, que como se puede apreciare era notablemente insuficiente para afrontar los retos de financiación de la reconstrucción europea para la que le fue concebido. La cuota de cada país dependía y depende de su participación en el capital del FMI, pero tan solo el 20 por ciento del capital suscrito es de obligado desembolso y de libre utilización por el Banco.

Banco del Desarrollo de América Latina




CAF es una institución financiera constituida en 1970 que impulsa el desarrollo sostenible y la integración regional de América Latina mediante operaciones de crédito, recursos no reembolsables y apoyo en la estructuración técnica y financiera de proyectos de los sectores público y privado.
Creación: 7 de febrero de 1968. Comenzó a operar en junio de 1970
Integrantes: CAF está conformada actualmente por 18 países de América Latina, el Caribe y Europa, específicamente Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, España, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Trinidad & Tobago, Uruguay y Venezuela, además de 14 bancos privados de la región andina.
Dirección:
CAF está conformada por una  Asamblea de Accionistas que es el órgano supremo de la institución y elige a los miembros del Directorio compuesto por los representantes de los accionistas de las series A, B y C. que a su  vez establece las políticas de la CAF y nombra al Presidente Ejecutivo. El Presidente Ejecutivo es el representante legal de la CAF. Ejerce la dirección general y la administración de la Institución. Adicionalmente en Reuniones de Directorio de 1971 y 1996 se estableció un Comité Ejecutivo y de Auditoría respectivamente.
Funcionamiento:
La Asamblea de Accionista  aprueba el informe anual del Directorio, los estados financieros debidamente auditados y determina el destino de las utilidades percibidas por la CAF, Adicionalmente, designa a los auditores externos y conoce de cualquier otro asunto que le sea expresamente sometido. El Directorio de CAF aprueba las operaciones crediticias, el presupuesto anual de gastos, el otorgamiento de garantías o inversiones y cualquier otra operación que se encuentre dentro de los objetivos de la institución. Al Comité Ejecutivo le corresponde resolver la aprobación de las operaciones financieras que no excedan los límites establecidos por el Directorio.
Funciones:
Promover el desarrollo sostenible y la integración regional, mediante la prestación de servicios financieros múltiples a clientes de los sectores público y privado de sus Países Accionistas. CAF juega un rol financiero anticíclico y catalítico, y se ha convertido en la principal fuente de financiamiento de proyectos de infraestructura en Suramérica y un importante generador de conocimiento para la región.
Pronunciamientos: Decisiones de las Asambleas de Accionistas.
Sitio Web: www.caf.com
Datos de su sede:
Av. Luis Roche,  Torre CAF. Caracas, Venezuela / 
Teléfono: (58212) 209.2111 (master) / 
Fax: (58212) 209.2444 / 
E-mail: 
infocaf@caf.com 
Autoridades:   
Enrique García, Presidente Ejecutivo
Luis Enrique Berrizbeitia, Vicepresidente Ejecutivo